Νέο Καθεστώς Δαπανών Έρευνας
[χρόνος ανάγνωσης 1 λεπτό και 52 δευτ.]
Η 2η τροποποίηση της ΚΥΑ 100335/2019 αναβαθμίζει το πλαίσιο πιστοποίησης των δαπανών R&D και ενισχύει τις υποχρεώσεις των επιχειρήσεων.
Η απόφαση 54759, που δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ (επισυνάπτεται), αποτελεί τη δεύτερη τροποποίηση της Κοινής Υπουργικής Απόφασης (ΚΥΑ) 100335/2019 και αναβαθμίζει ουσιαστικά το πλαίσιο με το οποίο χαρακτηρίζονται, ελέγχονται και πιστοποιούνται οι δαπάνες επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας των επιχειρήσεων. Η νέα ρύθμιση, που υπογράφεται από τους Υπουργούς Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης, εντάσσεται στη συνολική στρατηγική ενίσχυσης της καινοτομίας και της τεχνολογικής ανάπτυξης, θέτοντας αυστηρότερες προδιαγραφές και σαφέστερες οριοθετήσεις για τις επιλέξιμες δραστηριότητες.
Η τροποποίηση ξεκινά από το άρθρο 2 της αρχικής ΚΥΑ, όπου επαναπροσδιορίζεται η έννοια της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης. Στο ΦΕΚ αναφέρεται ότι «υπάγεται η ανάπτυξη προγραμμάτων πρωτοτύπου και καινοτομικού λογισμικού, εφόσον επιφέρουν ουσιαστική επιστημονική, επιχειρησιακή ή τεχνολογική πρόοδο». Η διατύπωση αυτή διευρύνει το πεδίο των επιλέξιμων δραστηριοτήτων, εντάσσοντας πλέον την ανάπτυξη λογισμικού που οδηγεί σε πραγματική τεχνολογική εξέλιξη, είτε ως τελικό προϊόν είτε ως πλατφόρμα είτε ως μέρος ευρύτερου ερευνητικού έργου. Παράλληλα, το ΦΕΚ ορίζει με σαφήνεια ποιες δραστηριότητες δεν θεωρούνται R&D, όπως η υποστήριξη υφιστάμενων συστημάτων, οι απλές αναβαθμίσεις ή οι προσαρμογές εφαρμογών, διαχωρίζοντας καθαρά την καινοτομία από την καθημερινή λειτουργική ανάπτυξη.
Η διαδικασία πιστοποίησης των δαπανών ενισχύεται σημαντικά. Για δαπάνες άνω των εξήντα χιλιάδων ευρώ, η επιχείρηση υποχρεούται να υποβάλλει, μαζί με τη φορολογική δήλωση, πλήρη φάκελο δικαιολογητικών συνοδευόμενο από Έκθεση Διασφάλισης ορκωτού ελεγκτή, όπως προβλέπεται στο άρθρο 32 του ν. 4449/2017. Στο ΦΕΚ αναφέρεται ότι η έκθεση αυτή «διασφαλίζει την πραγματοποίηση και το ύψος των δαπανών επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας» και πρέπει να συντάσσεται σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα διασφάλισης, ειδικότερα το Διεθνές Πρότυπο Αναθέσεων Διασφάλισης 3000. Η Έκθεση Διασφάλισης αποτελεί πλέον υποχρεωτικό στοιχείο για την αξιοποίηση των φορολογικών κινήτρων του άρθρου 22Α του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος.
Η Γενική Γραμματεία Έρευνας και Καινοτομίας αποκτά ενισχυμένο ρόλο ελέγχου. Ο έλεγχος των δικαιολογητικών πραγματοποιείται εντός δέκα μηνών, ενώ ο έλεγχος του φυσικού αντικειμένου ολοκληρώνεται εντός έξι μηνών, μετά την παρέλευση των οποίων οι δαπάνες θεωρούνται εγκεκριμένες. Στο ΦΕΚ αναφέρεται ότι «μετά από την άπρακτη παρέλευση της εν λόγω προθεσμίας θεωρείται ότι οι σχετικές δαπάνες έχουν εγκριθεί», εισάγοντας μια σαφή και δεσμευτική προθεσμία για τη διοίκηση. Παράλληλα, θεσπίζεται ετήσιος δειγματοληπτικός έλεγχος τουλάχιστον στο δεκαπέντε τοις εκατό των εκθέσεων ελεγκτών, με δυνατότητα διαβίβασης στην ΕΛΤΕ σε περίπτωση παραβάσεων, ενισχύοντας την αξιοπιστία και τη διαφάνεια του συστήματος.
Η τροποποίηση ισχύει για τις δαπάνες του φορολογικού έτους 2025 και εφεξής. Το ΦΕΚ αναφέρει ότι «οι διατάξεις της παρούσας έχουν εφαρμογή για τις δαπάνες… του φορολογικού έτους 2025 και εντεύθεν», ενώ αιτήματα που έχουν υποβληθεί πριν την έναρξη ισχύος εξετάζονται με το προηγούμενο πλαίσιο. Η μετάβαση αυτή δημιουργεί ένα νέο περιβάλλον συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις που επενδύουν σε έρευνα και τεχνολογία, απαιτώντας πλέον αυστηρότερη τεκμηρίωση, σαφή οριοθέτηση των δραστηριοτήτων και συνεργασία με ορκωτούς ελεγκτές για την πιστοποίηση των δαπανών.
Η νέα ρύθμιση απαιτεί από τις επιχειρήσεις να προσαρμόσουν τις διαδικασίες τους, να τεκμηριώνουν με μεγαλύτερη ακρίβεια τις δραστηριότητες έρευνας και να διασφαλίζουν ότι οι επενδύσεις τους πληρούν τις προϋποθέσεις του αναβαθμισμένου θεσμικού πλαισίου.
Ολόκληρο το ΦΕΚ με την ΚΥΑ:
